In merito alle novità previste dall'art. 18 della L. 85/2023 è doveroso intervenire per fare chiarezza sulla reale portata dell’estensione degli ambiti di protezione INAIL per gli alunni.
Per l’anno scolastico 2023/2024, l’art. 18 del D.L. n. 48/2023 convertito con Legge 85/2023 ha esteso la tutela assicurativa degli studenti e del personale del sistema nazionale di istruzione e formazione, della formazione terziaria professionalizzante e della formazione superiore. Infatti, per l’anno scolastico 2023/2024, la tutela erogata dall’INAIL è estesa a tutte le attività e in tutti gli ambienti scolastici: «limitatamente agli eventi verificatisi all’interno dei luoghi di svolgimento delle attività didattiche o laboratoriali, e loro pertinenze, o comunque avvenuti nell’ambito delle attività inserite nel Piano triennale dell’offerta formativa» (articolo 18, comma 2, lettera f)
Il recente “Decreto Lavoro” non ha, dunque, modificato la portata delle tutele infortunistiche, già in vigore dal 1965, ma ha solo esteso gli ambiti di applicazione della copertura INAIL a tutte le attività scolastiche.
Tali estensioni hanno, però, scarso impatto in ambito scolastico e, nello specifico, sugli alunni perché l’unica prestazione erogabile è una pensione che sostituisce o integra lo stipendio che deve essere proporzionale al grado di invalidità e all’ammontare della retribuzione del lavoratore.
Lo studente, che non è portatore di reddito, risulta escluso da questa casistica. Inoltre, la pensione di invalidità è per legge erogabile solo in rarissimi casi molto gravi. Inoltre, con il D.lgs. n.38/2000, si è deciso di considerare nell’ambito dell’invalidità anche il danno biologico, ovvero la lesione dell’integrità psico-fisica legata alla vita di relazione. Se l’invalidità viene accertata ad una percentuale inferiore al 6% (la maggior parte dei casi nell’Istituzione scolastica), l’istituto INAIL non paga nulla.
Il provvedimento di legge, inoltre, non considera una serie di voci di danno alle quali gli studenti sono statisticamente più esposti (cfr. le tabelle riportate in calce), ma soprattutto la Responsabilità Civile Terzi, che obbliga a risarcire i danni prodotti dagli alunni. Inoltre gli alunni non sono mai assicurati per gli infortuni in itinere (tranne che nelle attività PCTO nel percorso tra scuola e sede dell’attività, ma non gli infortuni occorsi durante il tragitto abitazione/azienda).
Pertanto, la polizza assicurativa integrativa scolastica rimane al momento la principale via risarcitoria, nonché l’unico strumento di reale tutela per le famiglie, sia per i danni prodotti dai figli a terzi, sia per i danni dai loro figli subiti.
Si ricorda, infatti, che tra le altre cose, la polizza integrativa:
- Estende la tutela agli infortuni in itinere degli studenti;
- Prevede, all'interno delle tabelle, il pagamento fin dal primo punto percentuale di invalidità;
- Garantisce rimborso per danni (al vestiario, a sedie a rotelle/tutori per portatori di handicap, apparecchi e/o protesi ortopediche e/o terapeutiche, apparecchi e/o protesi ortodontiche, biciclette, strumenti musicali) a prescindere dall’infortunio;
- Consente l’assicurazione non onerosa di personale esterno impegnato nell’Istituzione scolastica.
Tabelle sinottiche di confronto tra Assicurazione Inail e Polizza integrativa
L’art. 18 del D.L. n. 48/2023 convertito con Legge 85/2023, pur avendo esteso la tutela assicurativa Inail degli studenti e del personale, non può considerarsi succedaneo all’assicurazione integrativa come sintetizzabile attraverso le seguenti tabelle sinottiche.
RC Generale |
Tutela Inail |
Assicurazione Integrativa |
Responsabilità civile verso terzi |
NO |
SI |
Danni a cose trovantisi nell'ambito di esecuzione dei lavori presso terzi |
NO |
SI |
Danni da interruzioni o sospensioni attività [I] |
NO |
SI |
Danni da incendio |
NO |
SI |
Assistenza legale e spese legali di resistenza |
NO |
SI |
Gestione mense, bar e distributori automatici - somministrazione cibi e bevande |
NO |
SI |
Inquinamento accidentale |
NO |
SI |
Molestie,discriminazionisessuali, diffamazioni, sequestri e scomparse di persona, aggressioni o atti violenti |
NO |
SI |
Infortuni |
Tutela Inail |
Assicurazione Integrativa I) |
Morte da infortunio e morte presunta |
SI |
SI |
Invalidità permanente da infortunio (tabella inail) LI |
SI |
SI |
Indennizzo per invalidità inferiore al 6% |
NO |
SI |
Riconoscimento Invalidità permanente del 100% se accertata al 45% |
NO |
SI |
Capitale maggiorato per invalidità permanente superiore al 75% |
NO |
SI |
Invalidità permanente raddoppiata alunni orfani |
NO |
SI |
Spese per lezioni private di recupero |
NO |
SI |
Borsa di studio |
NO |
SI |
Infortuni in itinere e trasferimenti interni ed esterni - alunni |
NO |
SI |
Infortuni in itinere e trasferimenti interni ed esterni – operatori della scuola |
SI |
SI |
Rimborso per danni senza infortunio - danni al vestiario |
NO |
SI |
- danni a sedie a rotelle/tutori per portatori di handicap |
||
- apparecchi e/o protesi ortopediche e/o terapeutiche |
||
- apparecchi e/o protesi ortodontiche |
||
- danni a biciclette |
||
- danni a strumenti musicali |
||
Assicurazione per i genitori degli |
NO |
SI |
Scolastico |
Assistenza |
Tutela Inail |
Assicurazione Integrativa |
Traduzione cartella clinica |
NO |
SI |
Interprete |
NO |
SI |
Spese mediche da malattia in viaggio |
NO |
SI |
Second opinion - consulenza sanitaria di altissima specializzazione |
NO |
SI |
Assicurazione bagaglio |
NO |
SI |
Assicurazione Annullamento Gite (infortunio/malattia) |
NO |
SI |
Assistenti di lingua straniera - spese mediche da malattia in viaggio in Italia - rimpatrio sanitario |
NO |
SI |
Altre garanzie |
Tutela Inail |
Assicurazione Integrativa |
Kasko per veicoli revisori dei conti |
NO |
SI |
Kasko per veicoli revisori dei conti - soccorso stradale |
NO |
SI |
Kasko per i veicoli dei dipendenti in missione |
NO |
SI |
Kasko per veicoli dei dipendenti in missione - soccorso stradale |
NO |
SI |
Kasko lenti e montature ed effetti personali a scuola |
NO |
SI |
Elettronica |
NO |
SI |
Furto portavalori |
NO |
SI |
Si precisa che le garanzie assicurative ed i massimali effettivi previsti dall’assicurazione integrativa sottoscritta dall’Istituto comprensivo sono indicate nel contratto di stipula pubblicato sul sito web dell’Istituto, sezione Segreteria -> Assicurazioni che è, ovviamente, direttamente collegato al premio pagato.
Si invita quindi a prendere visione della pagina dedicata all’Assicurazione (menù segreteria) raggiungibile all’indirizzo web: https://istitutocomprensivocastellanza.edu.it/pagina/85-assicurazioni
Distinti saluti
Castellanza, 23/10/2023
Il Dirigente Scolastico
prof. Giuseppe Rizzo
da Redazione
del lunedì, 23 ottobre 2023